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國家劃定紅線,這些項目再碰就是自尋死路!

作者:                     來源:                     時間:2016-04-18

4月13日,國家發改委召開定時定主題新聞發布會,發改委新聞發言人趙辰昕表示,《市場準入負面清單草案(試點版)》(下稱《負面清單》)已經獲批,選擇天津、上海、福建、廣東4個自貿試驗區所在省級行政區率先開展試點,將市場準入負面清單與自貿試驗區負面清單兩者一起,構成完整的市場準入管理體系!

 

作為投資過多、產能過剩的典型“重災區”,礦業、能源、鋼鐵、有色、建材行業自然不能脫離干系,煤化工、石化化工、水利地災等項目也赫然在列。為幫助行業內人士更加清晰、明了的看清楚項目投資的“坑”,《礦業界》(ID:MiningWorld)特別將《負面清單》中涉及礦業、能源、鋼鐵、有色、建材、水利地災項目摘錄出來(附后)。(華夏能源網已將能源項目摘錄出來

 

對于這份負面清單,國家發改委明確,四省市試點期限為2015年底至2017年12月31日,積累經驗后探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制,從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。


記者認為,這不單是一張清單,而是整個制度安排。以清單“明規矩”,打破尋租腐敗“潛規則”,清單之內必須為,清單之外無權力,這便是中央領導力推“負面清單”的改革深意。這將有利于促進市場公平競爭,也將降低市場主體進入市場時的各類成本和潛在風險。


很顯然,涉及到礦業、能源、鋼鐵、有色、建材、水利地災行業投資,《負面清單》所列類目均是在監管者眼中不鼓勵、要禁止的項目!各大企業、各路資本,這些項目投資就不要再碰了,再碰很可能就是自尋死路!


礦業


項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

7

禁止新建、擴建規模以下特定資源類項目

禁止新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井

限制準入類

116

未獲得許可或資質條件等,不得從事礦產資源的勘查開采及相關服務

采礦權審批登記探礦權審批登記

頁巖氣勘查開采資質條件

礦產資源儲量評審備案與儲量登記核準

石油天然氣勘探開發條件

限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請開采黃金礦產資質

認定鈾礦資源開采

117

未履行法定程序,不得從事有可能存在安全風險的礦產資源生產經營

煤礦建設項目的安全設施設計審查

非煤礦礦山企業(中央管理的非煤礦山企業(總部)除外)安全生產許可證核發

煤礦企業(涉煤中央企業(總部)除外)及煤礦安全生產許可證核發

非煤礦礦山建設項目的安全設施設計審查

金屬冶煉建設項目的安全設施設計審查

118

未獲得許可,不得從事石油天然氣(含煤層氣)對外合作

石油天然氣(含煤層氣)對外合作專營、對外合作項目(含風險勘探區塊、合作開發區塊和總體開發方案)限制準入

265

未履行法定程序,不得從事固定資產投資和相關建設項目

固定資產投資項目節能評估和審查

建設項目未經批準不得壓覆重要礦床

建設項目環境影響評價

266

未獲得資質條件,不得從事放射性污染監測業務

從事放射性污染監測工作的機構資質認定

276

未獲得許可或資質條件,不得從事古生物化石的發掘、收藏、轉讓、交換、贈與、出境等

古生物化石發掘、收藏、流通、出境限制

278

未獲得許可,不得在國家地質公園內進行開發建設活動

★國家地質公園內礦產資源勘查開發和工程建設活動的限制

 

279

未履行法定程序,不得從事民用核材料、放射性物質的使用

放射性同位素野外示蹤試驗審批

民用核材料許可證核準

放射性同位素轉讓審批

一類放射性物品運輸啟運前備案放射性同位素轉讓備案

放射性同位素送貯備案放射性同位素異地使用備案

322

未獲得許可,不得投資建設特定原材料項目

稀土、鐵礦、有色礦山開發:稀土礦山開發項目,由國務院行業管理部門核準;其余項目由省級政府核準

石化:新建乙烯項目由省級政府按照國務院批準的石化產業規劃布局方案核準。

化工:年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴項目、年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由國務院投資主管部門核準;新建對二甲苯(PX)項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府按照國務院批準的石化產業規劃布局方案核準。

稀土:冶煉分離項目由國務院行業管理部門核準,稀土深加工項目由省級政府核準。

黃金:采選礦項目由省級政府核準。

 

能源


項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

10

禁止違規新建燃煤燃油發電機組

禁止新建不符合國家規定的燃煤發電機組、燃油發電機組和燃煤熱電機組

京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站

京津冀、長三角、珠三角等區域除熱電聯產外,禁止審批新建燃煤發電項目

11

禁止違規建設火電機組和公用電廠轉為自備電廠

★在大電網覆蓋范圍內,原則上不得建設單機容量30萬千瓦以下純凝式燃煤機組

★禁止公用電廠違規轉為自備電廠

51

禁止新建的煤炭項目

單井井型低于以下規模的煤礦項目:山西、內蒙古、陜西120萬噸/年;重慶、四川、貴州、云南15萬噸/年;福建、江西、湖北、湖南、廣西9萬噸/年;其他地區30萬噸/

采用非機械化開采工藝的煤礦項目

設計的煤炭資源回收率達不到國家規定要求的煤礦項目

未按國家規定程序報批礦區總體規劃的煤礦項目井下回采工作面超過2個的新建煤礦項目

52

禁止新建的電力項目

小電網外,單機容量30萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組

小電網外,發電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發電組,發電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發電機組無下泄生態流量的引水式水力發電

68

禁止投資煤炭行業落后生產工藝裝備項目

國有煤礦礦區范圍(國有煤礦采礦登記確認的范圍)內的各類小煤礦單井井型低于3萬噸/年規模的礦井

既無降硫措施,又無達標排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產礦井

不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產礦井

6AM、小M-2.5PA-3型煤用浮選機

PB2PB3PB4型礦用隔爆高壓開關

PG-27型真空過濾機

X-1型箱式壓濾機

ZYZZY3型液壓支架

木支架

不能實現洗煤廢水閉路循環的選煤工藝、不能實現粉塵達標排放的干法選煤設備

69

禁止投資電力行業落后生產工藝裝備項目

大電網覆蓋范圍內,單機容量在10萬千瓦以下的常規燃煤火電機組單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組

以發電為主的燃油鍋爐及發電機組

大電網覆蓋范圍內,設計壽命期滿的單機容量20萬千瓦以下的常規燃煤火電機組

限制準入類

319

未獲得許可,不得投資建設特定能源項目

水電站:在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準,其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。其余項目由地方政府核準。

抽水蓄能電站:由省級政府核準。

火電站:由省級政府核準,其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

熱電站:由地方政府核準,其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

風電站:由地方政府在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內核準。

核電站:由國務院核準。

電網工程:跨境、跨省(區、市)±500千伏及以上直流項目,跨境、跨省(區、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,由國務院投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案;其余項目由地方政府核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規劃核準。

煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發項目由國務院行業管理部門核準,其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目報國務院備案,國家規劃礦區內的其余煤炭開發項目由省級政府核準;其余一般煤炭開發項目由地方政府核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發項目,不得核準。

煤制燃料:年產超過20億立方米的煤制天然氣項目,年產超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門

核準。

液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省級政府核準。

進口液化天然氣接收、儲運設施:新建(含異地擴建)項目由國務院行業管理部門核準,其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務院備案。其余項目由省級政府核準。

輸油管網(不含油田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省級政府核準。

輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由省級政府核準。

煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準,其中列入國務院批準的國家能源發展規劃、石化產業規劃布局方案的擴建項目由省級政府核準。

變性燃料乙醇:由省級政府核準。


鋼鐵

 

項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

55

禁止新建的鋼鐵項目

未同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的煉焦項目180平方米以下燒結機(鐵合金燒結機除外)

300立方米以下錳鐵高爐;300立方米及以上,但焦比高于1320千克/噸的錳鐵高爐;規模小于10萬噸/年的高爐錳鐵企業

1.25萬千伏安以下的硅鈣合金和硅鈣鋇鋁合金礦熱電爐;1.25萬千伏安及以上,但硅鈣合金電耗高于11000千瓦時/噸的礦熱電爐

1.65萬千伏安以下硅鋁合金礦熱電爐;1.65萬千伏安及以上,但硅鋁合金電耗高于9000千瓦時/噸的礦熱電爐

2X2.5萬千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐(中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區,礦熱電爐容量<2X1.25萬千伏安);2X2.5萬千伏安及以上,但變壓器未選用有載電動多級調壓的三相或三個單相節能型設備,未實現工藝操作機械化和控制自動化,硅鐵電耗高于8500千瓦時/噸,工業硅電耗高于12000千瓦時/噸,電爐錳鐵電耗高于2600千瓦時/噸,硅錳合金電耗高于4200千瓦時/噸,高碳鉻鐵電耗高于3200千瓦時/噸,硅鉻合金電耗高于4800千瓦時/噸的普通鐵合金礦熱電爐

間斷浸出、間斷送液的電解金屬錳浸出工藝;10000/年以下電解金屬錳單條生產線(一臺變壓器),電解金屬錳生產總規模為30000/年以下的企業

71

禁止投資鋼鐵行業落后生產工藝裝備項目

土法煉焦(含改良焦爐);單爐產能5萬噸/年以下或無煤氣、焦油回收利用和污水處理達不到準入條件的半焦(蘭炭)生產裝置

炭化室高度小于4.3米焦爐(3.8米及以上搗固焦爐除外)(西部地區3.8米搗固焦爐可延期至2011年);無化產回收的單一煉焦生產設施

土燒結礦熱燒結礦

90平方米以下燒結機(2013年)、8平方米以下球團豎爐;鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦、鉻礦燒結機

400立方米及以下煉鐵高爐(鑄造鐵企業除外,但需提供企業工商局注冊證明、三年銷售憑證和項目核準手續等),200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產用高爐

用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐

30噸及以下轉爐(不含鐵合金轉爐)

30噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)

化鐵煉鋼

復二重線材乳機橫列式線材乳機橫列式棒材及型材乳機疊乳薄板乳機

普鋼初乳機及開坯用中型乳機

熱乳窄帶鋼乳機

三輥勞特式中板乳機

直徑76毫米以下熱乳無縫管機組

三輥式型線材乳機(不含特殊鋼生產)

環保不達標的冶金爐窯

手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置,礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯,以煤直接為燃料、煙塵凈化不能達標的倒焰窯

6300千伏安以下鐵合金礦熱電爐,3000千伏安以下鐵合金半封閉直流電爐、鐵合金精煉電爐(鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外)

蒸汽加熱混捏、倒焰式焙燒爐、艾奇遜交流石墨化爐、10000千伏安及以下三相橋式整流艾奇遜直流石墨化爐及其并聯機組

單機產能1萬噸及以下的冷乳帶肋鋼筋生產裝備(2012年,高延性冷乳帶肋鋼筋生產裝備除外)

生產預應力鋼絲的單罐拉絲機生產裝備預應力鋼材生產消除應力處理的鉛淬火工藝

2.5萬噸/年及以下的單套粗(輕)苯精制裝置(酸洗蒸餾法苯加工工藝及裝置)

5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置(2012年)

100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐煅燒石灰土窯

每爐單產5噸以下的鈦鐵熔煉爐、用反射爐焙燒鉬精礦的鉬鐵生產線及用反射爐還原、煅燒紅礬鈉、鉻酐生產金屬鉻的生產線

燃煤倒焰窯耐火材料及原料制品生產線單條生產線規模小于20萬噸的鑄鐵管項目環形燒結機

一段式固定煤氣發生爐項目(不含粉煤氣化爐)

電解金屬錳用5000千伏安及以下的整流變壓器、150立方米以下的化合槽(2011年),化合槽有效容積150立方米以下的生產設備

單爐產能7.5萬噸/年以下的半焦(蘭炭)生產裝置(2012年)

未達到焦化行業準入條件要求的熱回收焦爐(2012年)

6300千伏安鐵合金礦熱電爐(2012年)(國家貧困縣、利用獨立運行的小水電,2014年)

還原二氧化錳用反射爐(包括硫酸錳廠用反射爐、礦粉廠用反射爐等)

電解金屬錳一次壓濾用除高壓隔膜壓濾機以外的板框、箱式壓濾機

電解金屬錳用5000千伏安以上、6000千伏安及以下的整流變壓器;150立方米以上、170立方米及以下的傾倒槽(2014年)

有效容積18立方米及以下輕燒反射窯有效容積30立方米及以下重燒鎂砂豎窯

86

禁止投資鋼鐵行業的落后產品項目

熱乳硅鋼片

普通松她級別的鋼絲、鋼絞線熱乳鋼筋:牌號HRB335HPB235

 

有色

 

項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

56

禁止新建的有色金屬項目

新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目,稀土開采、選礦、冶煉、分離項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產項目

單系列10萬噸/年規模以下粗銅冶煉項目

電解鋁項目(淘汰落后生產能力置換項目及優化產業布局項目除外)

鉛冶煉項目(單系列5萬噸/年規模及以上,不新增產能的技改和環保改造項目除外)

單系列10萬噸/年規模以下鋅冶煉項目(直接浸出除外)

鎂冶煉項目(綜合利用項目除外)

10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素項目

新建單系列生產能力5萬噸/年及以下、改擴建單系列生產能力2萬噸/年及以下、以及資源利用、能源消耗、環境保護等指標達不到行業準入條件要求的再生鉛項目

57

禁止新建的黃金項目

日處理金精礦100噸以下,原料自供能力不足50%的獨立氰化項目日處理礦石200噸以下,無配套采礦系統的獨立黃金選礦廠項目日處理金精礦100噸以下的火法冶煉項目

年處理礦石10萬噸以下的獨立堆浸場項目(東北、華北、西北)、年處理礦石20萬噸以下的獨立堆浸場項目(華東、中南、西南)

日處理巖金礦石100噸以下的采選項目年處理砂金礦砂30萬立方米以下的砂金開采項目在林區、基本農田、河道中開采砂金項目

72

禁止投資有色金屬行業落后生產工藝裝備項目

采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅工藝裝備

采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞

采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷工藝裝備

鋁自焙電解槽及100KA及以下預焙槽(2011年)

鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備(2011年)

煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術

采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻

采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備

利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝及設備

鋁用濕法氟化鹽項目

1萬噸/年以下的再生鋁、再生鉛項目

再生有色金屬生產中采用直接燃煤的反射爐項目

銅線桿(黑桿)生產工藝

未配套制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝

燒結-鼓風爐煉鉛工藝

無煙氣治理措施的再生銅焚燒工藝及設備

50噸以下傳統固定式反射爐再生銅生產工藝及設備

4噸以下反射爐再生鋁生產工藝及設備

離子型稀土礦堆浸和池浸工藝

獨居石單一礦種開發項目

稀土氯化物電解制備金屬工藝項目

氨皂化稀土萃取分離工藝項目

濕法生產電解用氟化稀土生產工藝

礦石處理量50萬噸/年以下的輕稀土礦山開發項目;1500噸(REO)/年以下的離子型稀土礦山開發項目(2013年)

2000噸(RE0)/年以下的稀土分離項目

1500/年以下、電解槽電流小于5000A、電流效率低于85%的輕稀土金屬冶煉項目

73

禁止投資黃金行業落后生產工藝裝備項目

混汞提金工藝

小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝

無環保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

日處理能力50噸以下采選項目

87

禁止投資有色金屬行業的落后產品項目

銅線桿(黑桿)

 

建材


項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

58

禁止新建的建材項目

2000/日以下熟料新型干法水泥生產線,60萬噸/年以下水泥粉磨站普通浮法玻璃生產線

150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷生產線

60萬件/年以下的隧道窯衛生陶瓷生產線

3000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線

中堿玻璃球生產線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線

粘土空心磚生產線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

15萬平方米/年以下的石膏(空心)砌塊生產線、單班2.5萬立方米/年以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/年以下的人造輕集料(陶粒)生產線

10萬立方米/年以下的加氣混凝土生產線

3000萬標磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結實心磚生產線

10000/年以下巖(礦)棉制品生產線和8000/年以下玻璃棉制品生產線

100萬米/年及以下預應力高強混凝土離心粧生產線

預應力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產線:PCCP-L型:年設計生產能力彡50千米,PCCP-E型:年設計生產能力<30千米

74

禁止投資建材行業落后生產工藝裝備項目

窯徑3米及以上水泥機立窯(2012年)、干法中空窯(生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯

直徑3米以下水泥粉磨設備無復膜塑編水泥包裝袋生產線平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)

100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛生陶瓷生產線

建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯

建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備1000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線

500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產線;500萬平方米/年以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線;100萬卷/年以下瀝青紙胎油氈生產線

石灰土立窯

磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯(2011年)

普通擠磚機

SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機SQP400500-700500雙輥破碎機1000型普通切條機100噸以下盤轉式壓磚機

手工制作墻板生產線

簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺

單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機

人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產工藝

真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產工藝裝備

6X600噸六面頂小型壓機生產人造金剛石

手工切割加氣混凝土生產線、非蒸壓養護加氣混凝土生產線

非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線

裝飾石材礦山硐室爆破開采技術、吊索式大理石土拉鋸

88

禁止投資建材行業的落后產品項目

使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥(GRC)空心條板

陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強塑料(玻璃鋼)制品

25A空腹鋼窗

S-2型混凝土軌枕

一次沖洗用水量9升以上的便器

角閃石石棉(即藍石棉)

非機械生產中空玻璃,雙層雙框各類門窗及單腔結構型的塑料門窗

采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉滌玻纖(高堿)網格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

石棉絨質離合器面片、合成火車閘瓦,石棉軟木濕式離合器面片


水利地災


項目號

主題詞

禁止或限制措施描述

一、禁止準入類

34

禁止從事可能引發地質災害的活動

禁止在地質災害危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害的活動

36

禁止違法買賣、轉讓、交換、贈與、質押古生物化石

禁止擅自買賣重點保護古生物化石

禁止國有收藏單位將其收藏的重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與給非國有收藏單位或者個人;禁止將重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或外國組織

禁止未命名的古生物化石出境

限制準入類

262

未獲得許可,不得在河道管理范圍內從事特定活動

城市建設填堵水域、廢除圍堤審核長江河道采砂許可河道采砂許可

河道管理范圍內有關活動(不含河道采砂)審批

263

未獲得許可,不得從事水文監測活動

國家基本水文測站設立和調整審批專用水文測站設立審批

264

未履行法定程序,不得從事大中型水利水電工程移民安置相關活動

大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃應符合國家有關移民法律法規和政策規定

 

·END·

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